只是这种不断的动作，却让日军深深的忧虑，虽然对印战场上始终不得寸进，但是开始请求国内支援，一旦支援赶到，日军将会继续派兵围剿独立军和特务营，绝不容许缅北政府的存在。

而因为独立军的存在，缅甸也出现了很多的游击队，虽然大都是自发性的武装，没有组织，不会有太大的军事意图，但是只是骚扰，就让日军的运输出现了问题。

针对这些，独立军的吴道陀派出人手，对于游击队进行了整顿和收编，并且给予了支持，以曼德勒以北的地区，发展了数千游击队，开始向南渗透。

随着形势的越加严峻，对于日军来说情况更不妙了，到了八月初，日军的粮食就已经供应不上了，这源于日军在太平洋战场上遭受到了美国的打击，导致日军舰队损失惨重，向南亚战区运输成了问题。

而另一方面，缅甸等国家的粮食本来就并不丰产，随着日军的入侵，缅甸又一度荒废了一些良田，粮食危机进一步加剧，不得已日军实行了三光政策，导致缅甸人对日军的憎恨加剧。

这种情况下，刘杨以特务营和独立军的名义不断地往南方运送化肥，并且积极地发展农业，日军竟然破天荒的选择了沉默，装作并不知道一样。

日军已经开始饿肚子了，以至于甚至出现了历史上有名的草食将军，更流传着一句话：“日本自古以来就是草食民族，缅甸到处都是野草，竟然说没有食物——”

这听上去好像是玩笑，更无法相信这是以为司令官说出来的，但是这却是事实，这意味着日军粮食的短缺到了一定的程度，短缺的绝不只是粮食，只是粮食让日军的战斗力下降的最厉害。

如果不是这许多问题，日军早就反击了，绝不至于让特务营在缅北猖狂。

九月七日，国民军第一九四师，以及预三十二师，联合保安军等，对保山地区发动了反攻，一举夺回保山和旧城等地，消灭日军两千余人，再一次扭转了局面。

保山地区的光复，意味着保山地区和独立军已经连成一片，并且作为友军一起面对日军，同时自贡利拉修建了一条通往澜沧江的道路，并且扩宽，保证可以行车。

情况不断地变化，在西面，英美中印也不断的发动进攻，与日军在印缅边境交战，不断地阻击日军，只是日军无法西进。

日军后续乏力，对于各方面的反扑，只能采取防守，并且要求国内支持，不断药补充物资，还要补充兵员，接连的战斗，导致日军各师团损失惨重，如果再不补充的话，那么日军可能就要败退了。

这种情况持续到了十月份，整整四个多月的时间，让各方面有了真正喘息的机会。

借着着宝贵的一段时间，独立军将勒瓦以北打造成了根据地，并且主动让士兵和日军不断地接触，并且和特务营配合，不断地偷袭日军的小股部队，虽然各有伤亡，大师独立军的精锐却是越来越多。

独立军的优势进一步显现出来，因为他们可以随时征兵，不断地补充兵源，而日军却是死一个少一个。

而借着这一次的休整，义勇军扩充到了三千人，并且组建了以贡利拉为根本的政府，首次确定了特务营存在的必要性和合法性，并且开始推行一系列的法律，如刑法和合同法，一次确定了特务营合约的合法性。

而义勇军政府又和独立军组建的战区联合政府，双方合并，增添了一些法律，同时确定了共同发展的纲领，再一次为特务营的合法性背了书。